為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)的通知》（豫政〔2018〕30號）和《河南省工業(yè)和信息化廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全省范圍嚴格鑄造產(chǎn)能管理的通知》（豫工信聯(lián)裝〔2019〕209號）等文件精神，切實做好河南省嚴禁鑄造業(yè)新增產(chǎn)能相關(guān)工作，引導(dǎo)我省鑄造行業(yè)綠色、智能、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，推進布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范產(chǎn)能置換建設(shè)項目和退出項目有關(guān)工作，促進項目建設(shè)事中和事后有關(guān)監(jiān)管責(zé)任落實，根據(jù)我省鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有效解決部分地市在鑄造產(chǎn)能核定過程中存在的相關(guān)問題，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：
一、產(chǎn)能核定
（一）原則上依據(jù)項目備案文件核定產(chǎn)能。
�。ǘ⿲o法提供有效備案文件，但已經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評驗收或環(huán)保備案公告通過的項目，可按環(huán)評批復(fù)文件或環(huán)保備案公告進行產(chǎn)能核定，經(jīng)項目所在地省轄市、省直管縣（市）工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合審核后上報。
�。ㄈ⿲υ趥浒赣行趦�(nèi)的在建項目，原則上在豫政〔2018〕30號印發(fā)之前（2018年9月7日）備案的，可按備案文件核定產(chǎn)能；在豫政〔2018〕30號印發(fā)之后的備案文件，不作為產(chǎn)能核定依據(jù)，需按規(guī)定辦理產(chǎn)能置換手續(xù)。
（四）對于以件、套等為單位備案的，原則上需要轉(zhuǎn)化為以噸為單位核定產(chǎn)能，實在轉(zhuǎn)化不了的按備案文件核定產(chǎn)能。
�。ㄎ澹┰瓌t上以各省轄市、省直管縣（市）工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合核定上報的鑄造產(chǎn)能為準，省轄市、省直管縣（市）要認真審核，按要求填報產(chǎn)能清單（附件1、2），對上報的鑄造產(chǎn)能負責(zé)。企業(yè)核定產(chǎn)能的相關(guān)文件，包括備案文件、環(huán)評文件（或環(huán)保備案公告）、營業(yè)執(zhí)照、國土部門核準項目用地等有關(guān)資料復(fù)印件(含掃描電子版)，加蓋企業(yè)公章后隨產(chǎn)能清單報告文件一并報送省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳。
（六）如遇特殊情況，可以委托具備鑄造專業(yè)水平的第三方機構(gòu)組織專家研究產(chǎn)能核定意見，作為鑄造產(chǎn)能核定的參考依據(jù)。
�。ㄆ撸┮陨嫌嘘P(guān)規(guī)定只作為核定我省鑄造產(chǎn)能清單的依據(jù)。
二、產(chǎn)能置換
�。ㄒ唬┍就ㄖm用于河南省各類所有制企業(yè)鑄造熔化設(shè)備建設(shè)項目（含鑄造車間）。
（二）鑄造業(yè)建設(shè)項目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案；產(chǎn)能置換必須實行等量或減量置換。
�。ㄈ┍就ㄖQ的等量或減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于或小于退出產(chǎn)能，按熔化設(shè)備標(biāo)稱噸位等量或減量置換。
�。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)單位制定產(chǎn)能置換方案，主要包括建設(shè)和退出項目情況，須明確以下內(nèi)容：
1.建設(shè)項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的熔化設(shè)備名稱、型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和竣工時間。
2.退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的熔化設(shè)備名稱、型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排。涉及跨地市產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告（見附件3，具體要求見第七條）。
3.雙方企業(yè)承諾書、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議等。
(五)對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目，原則上應(yīng)使用天然氣或電力等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS（揮發(fā)性有機物）的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；企業(yè)在物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。
�。╉椖拷ㄔO(shè)企業(yè)將產(chǎn)能置換方案報送建設(shè)項目所在地省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門，三部門審核后聯(lián)合上報省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。省工業(yè)和信息化廳視情組織專家對置換項目進行現(xiàn)場抽查，在征求省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳意見后，在廳門戶網(wǎng)站向社會公示（七個工作日），無異議后予以公告（見附件4）。
�。ㄆ撸┛绲厥挟a(chǎn)能出讓，由出讓方所在地省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門審核并征求同級發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門意見,確認出讓產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性后,在部門門戶網(wǎng)站向社會公示，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告。
�。ò耍┬陆椖客懂a(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件。省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門在置換方案公告后，要會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門按職責(zé)權(quán)限全面跟蹤擬改或擬建項目動態(tài)，認真落實事中和事后監(jiān)管責(zé)任，確保退出設(shè)備拆除到位并公告。涉及跨地市產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)監(jiān)督退出設(shè)備拆除到位并公告。
�。ň牛┮压娈a(chǎn)能置換方案但因故未能實施的建設(shè)項目，由項目所在地省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門報省工業(yè)和信息化廳公告終止產(chǎn)能置換方案。
（十）用于置換的產(chǎn)能須在公告的產(chǎn)能清單內(nèi)，有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換相關(guān)手續(xù)：
1.退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；
2.弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認的；
3.其他違反法律法規(guī)情形的。
三、有關(guān)要求
各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，抓緊時間按照有關(guān)職能認真梳理、核定本地鑄造產(chǎn)能清單，確保準確無誤。依據(jù)產(chǎn)能清單從嚴審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳組織對公告的置換方案落實情況進行抽查，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對存在重復(fù)置換等弄虛作假行為,以及方案落實不到位的企業(yè)，依據(jù)豫工信聯(lián)裝〔2019〕209號有關(guān)要求實施聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的向全省通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因?qū)I(yè)技術(shù)手段限制等原因，在現(xiàn)場核實查驗等工作中出現(xiàn)失誤的，根據(jù)有關(guān)改革創(chuàng)新容錯免責(zé)辦法，免除相關(guān)責(zé)任。省工業(yè)和信息化廳將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂并負責(zé)解釋有關(guān)內(nèi)容。
2019年鑄造產(chǎn)能清單請于2020年2月21日前報送，2020年以后產(chǎn)能清單請按豫工信聯(lián)裝〔2019〕209號要求報送。
附件：1.有備案鑄造企業(yè)產(chǎn)能清單
2.無備案有環(huán)保手續(xù)鑄造企業(yè)產(chǎn)能清單
3.***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告
4.***建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案公告
1583401120090bNPfETaY.doc
河南省工業(yè)和信息化廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省生態(tài)環(huán)境廳
2020年1月21日
