孟祥光（蚌埠市人力資源和社會保障局局長）

有效培養技工人才，是破解我國制造業發展瓶頸的關鍵問題。近年來，我國技工人才隊伍建設取得了積極進展，但仍存在一些突出問題亟待解決，迫切需要推動人才培養模式的全面革新。

技工人才培養模式亟須轉型升級

培養方向偏離市場需求。據測算，我國高級技工占產業工人比例僅為5%左右，高級技工缺口近1000萬人，技工人才短缺現象愈加凸顯。同時，現有技工人才隊伍在結構上呈現出“三多三少、一稀缺”特征，即低級多、高級少，大齡多、青年少，單一技能多、復合技能少，新興產業技工嚴重缺乏。上述結構性矛盾，反映了當前技工人才培養模式尚無法有效滿足市場需求。

供需矛盾短期難以解決。根據教育部《制造業人才發展規劃指南》對“中國制造2025”制造業十大重點領域人才需求預測，現階段技工人才總缺口高達3000萬。《技工教育“十三五”規劃》顯示，截至“十二五”期末，全國技工院校2545所，技師學院434所，年招生數量121萬人，高級工班以上在校生比例34.2%。上述數據顯示：未來市場技工人才供需缺口可能還會繼續擴大。

培養資源缺乏有效協同。近十年來，在全國中等職業院校進行規模性撤銷或合并過程中，包括類似糧食學校、紡織技校、煤礦技校、機電技校、食品學校等凸顯行業特色的中職院校呈現辦學弱化趨勢甚或完全退出。同時，校企培養資源有效協同不足，雙方需求無法有效對接。此外，政府扶持性項目過于寬泛和分散，針對性和實效性不強。

配套政策體系不健全。當前，技工人才的職務晉升、職稱評定、培訓學習、薪酬和福利待遇等諸多方面，仍廣泛存在一些顯性或隱性的歧視性政策。同時，職業院校的應用型師資隊伍建設、招生改革、財政補助、就業扶持等方面還需要進一步加大政策的傾斜力度。

技工人才培養模式轉型升級的方向是精準化

從國際先進經驗來看，精準化培養凸顯了人才培養的針對性，即重點突出、發力精準、標準明確的培養模式，可以更好地滿足快速變化市場環境下的企業對專業化技工人才的需求。政府通過科學謀劃和有效的政策行動，加大人力資本投入，引導形成社會共識，激發校企互促共贏的動力，在“十三五”期間實現我國技工人才精準化培養模式的構建目標，完全可為之。

實現技工人才培養目標的精準化定位。精準化定位的關鍵，在于確立基于社會需求和院校培養資源相結合的動態定位邏輯。社會需求是確立培養目標定位的出發點，培養資源是實現目標定位的保障條件。在確立技能人才培養目標過程中，不僅要實現短期的靜態供求匹配，還要保持一定的戰略前瞻性，力爭發揮人才培養對行業發展的引領和帶動效應。為此，應以長期戰略需求為核心著眼點，結合我國技工教育資源稟賦，構建動態、差異化的人才培養目標體系，實現培養目標、培養能力與動態化市場需求的精準對接。即不僅要培養出更多適合當前經濟發展的實用型技能人才，還要培養出能夠適應工業智能化、互聯網產業化、3D打印等新科技革命前沿的高等技工人才。

推動技工人才培養資源的精準化整合。以人才培養目標為導向，全面整合、聚集和優化我國現有教育資源，構建“政府指導、院校主導、企業參與”的技工人才協同培養體系，著力凸顯人才培養的技能特色、品牌特色和行業特色，實現政府、學校、企業“三重螺旋”的協同培養效應。在此過程中，政府應從頂層戰略設計層面出發，積極發揮行政力量在資源配置方面的獨特優勢，以推動職業院校培養模式革新、拓寬招生生源渠道、打通校企合作制約屏障、建立公共實訓平臺等工作為重點，統籌整合各方力量共同打造“政府政策能落地、院校辦學有特色、企業育人樂擔當”的技工人才培養新格局。

健全技工人才培養的系統化配套政策。我們需要加大重視技能、尊重技工的政策宣傳力度，創造適應技工人才發展需要的良性社會文化環境，還可以設立政府導向資金，并同時采取低息貸款、稅收減免等配套措施，鼓勵大企業興辦技校，支持中小企業接受技工培訓任務。在探索建立“政府為主導、企業能認可、行業能推廣”的高技能人才評價和使用新模式的過程中，打通一線技工的職業發展通道，確保優秀技工人才在學歷提升、崗位流動和職業發展等方面享受公平的政策待遇。

《光明日報》（ 2017年08月31日 14版）