近年來，不少外國制造業企業離開中國，而多家外資制造業巨頭開始考慮回到本國設廠。對此，有專家表示，中國的智能制造目標是以高端制造業為主，隨著高端制造企業回流，勢必會帶走相關領域先進技術，影響中國制造業發展。只有以技術創新為驅動，把握新的發展機會，才能克服制造業流出的影響。

“制造業的變革凝結了大量的技術創新產品，是創新最集中最活躍的領域，也是各國技術創新的主戰場。中國制造轉型升級由大變強——出路在創新，難點也在創新。”6月2日，中國電子信息產業發展研究院副院長劉文強在接受采訪時說。

建設制造業創新中心迫在眉睫

“全球制造業正在發生一系列深刻的變化，全球制造業創新體系也在進行重構，所以，加快建設新型創新體系至關重要。”劉文強說。

劉文強介紹，當前，全球制造業正呈現出新的趨勢，主要表現為：從技術研發角度看，單項技術正在向多項技術轉變；從研發主體看，正在廣泛地參與推動多領域、跨主體的多主體協同創新；從創新速度看，創新迭代非常快，速度致勝使得創新的各環節交叉并行；從價值體現來看，商業模式創新拓展實現了新的價值。劉文強表示，在此背景下，世界各國都在加快推進制造業戰略，建設新型的創新載體。中國制造正處于由大到強的重要關口，離制造強國還有一定的距離。一方面自主創新能力不強，關鍵核心技術缺失，受制于人；另一方面創新載體分散重復，許多研究中心在研發內容上有所重疊，缺乏統籌。

此外，科研成果轉化不暢，許多國內大中型工業企業研發經費占比不足1%，而美國、日本、德國等發達國家則普遍在2%以上。“面對這些問題，加快建設制造業創新中心、推進創新體系建設可謂迫在眉睫。”劉文強說，創新中心的主要目標是為了最大程度地整合創新資源，解決產業共性技術問題，推動科技成果的轉移轉化，實現產業化攻關。與傳統的工程研究中心、工程實驗室載體相比，制造業要建設的創新中心更強調：打造新型的創新鏈；解決資源分散重復封閉交叉問題；解決創新和產業如何發展的問題。

劉文強認為，創新中心的核心是開放合作。在管理運行中，要突出市場化機制、突出自我持續發展，采取小核心大平臺的模式，通過產業聯盟以及行業吸納更多的創新資源和創新機構。同時，要建立政產學研相結合的市場化機制，最終實現“自我造血”。

“三個再造”助力科技創新

不只是制造業，任何行業要想發展，都需要創新，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。“科技創新首先是基礎研究，然后是應用研發，之后走向產業，形成產業模式。當前，為更好地服務科技創新，各個行業、各個組織在發展過程中都需進行‘三個再造’，即流程再造、功能再造、平臺再造。”日前，在“國研智庫論壇·全球科技創新發展與交流合作峰會2018”上，國務院參事室副司長唐華東說。

唐華東認為，在流程再造上，首先要認清科技創新的基本過程和規律。他指出，在科技創新的過程中，需要注重四方面的基本要素。即人才要素，人才是贏得國際競爭主動的戰略性標志；制度保障要素，制度保障的是保障整個研發過程，這對企業和組織來說都很重要。對國家而言，科技創新更需要一個制度保障；再就是實驗室、基礎設施以及輔助人員等基本設施要素和資金要素。

“在功能再造上，當前政府的一些服務還未通過運用新技術而有所發展，在技術的引用、監管及服務保障上稍顯落后，對高技術手段的運用力度不夠。”唐華東建議，政府要打造更好地服務于科技創新的平臺，可在高技術手段上加大支持力度，建設大數據平臺和服務中心，以高技術手段提升服務功能，讓人工智能服務于各個組織的科技創新。